V ozadju sankcij proti Rusiji je ena od možnih smeri ukrepanja pritegnila veliko pozornosti po vsem svetu: prepoved Združenja za svetovne medbančne finančne telekomunikacije (SWIFT). SWIFT, ki je ključni del mednarodnega plačilnega sistema, je največji ponudnik storitev finančnega sporočanja na svetu in omogoča povezave, potrebne za čezmejna plačila.
Blokiranje SWIFT prekine komunikacijo s svetom. Prepoved po vsej državi bi škodila zmožnosti te države, da prejema plačila za izvoz (kot so nafta, plin in kovine). Ampak ne vse države se strinjate s prepovedjo SWIFT. Države, ki trgujejo z Rusijo, morda ne želijo, da bi bilo plačilno omrežje popolnoma nedostopno. Učinkovitost prepovedi ob prisotnosti drugih možnosti plačila lahko poveča učinkovitost ciljnih sankcij proti določenim ruskim finančnim institucijam.
Vendar pa je bila leta 2012 prepoved SWIFT uporabljena proti Iranu zaradi njegovega jedrskega programa. To dejanje je močno zmanjšalo dohodek države od izvoza nafte in zadušilo zunanjo trgovino.
Kaj počne SWIFT?
SWIFT sam po sebi ni plačilni sistem, zagotavlja in varuje sporočila med svetovnimi podjetji za lažja plačila. Potreba po SWIFT je nastala zaradi pomanjkanja standardizacije, zaradi česar je banka v Hongkongu na primer težko poslala denar banki v ZDA.
SWIFT, ustanovljen v sedemdesetih letih prejšnjega stoletja, je ustvaril platformo za sporočanje in računalniški sistem za preverjanje in usmerjanje informacij o plačilih po vsem svetu. Zadruga ima sedež v Belgiji in je v lasti in pod nadzorom skupine finančnih institucij, ki so del njenih delničarjev. Danes je približno 1970 podjetij v več kot 11 državah povezanih s SWIFT, kar je pomagalo prenesti več kot 200 milijarde sporočil.
Zadružno družbo vodi upravni odbor 25 neodvisnih direktorjev, ki zastopajo banke po vsem svetu. Centralne banke G-10 (zlasti iz ZDA, Združenega kraljestva in Evropske centralne banke) nadzorujejo SWIFT.
Kako je mogoče državo blokirati v sistemu SWIFT?
SWIFT sam nima pooblastil za sprejemanje odločitev o sankcijah, vendar je v celoti v skladu z veljavnimi zakoni o sankcijah, ki jih lahko sprejmejo vlade in zakonodajalci. Marca 2012 je Evropska unija izdala sodbo, ki SWIFT-u prepoveduje zagotavljanje storitev finančnega sporočanja iranskim bankam, za katere veljajo sankcije EU. SWIFT je moral kot belgijski subjekt upoštevati zahteve tako, da je sankcionirane banke izključil iz omrežja.
Rusija bo morda potrebovala podobno ureditev za izvajanje nove prepovedi, za kar bi bilo potrebno soglasje držav EU, kot je Nemčija.
Zakaj države nočejo podpreti prepovedi SWIFT?
Za države z neposrednimi trgovinskimi vezmi z Rusijo bi lahko prepoved SWIFT pomenila nezmožnost urejanja tekočih trgovinskih odnosov, ki so ključni za nekatere evropske države. Nemčija in Italija sta na primer bolj odvisni od ruskega zemeljskega plina kot od celotne EU.
Postavlja se tudi vprašanje, kako učinkovita bo prepoved SWIFT. Ker SWIFT ni plačilni procesor, se lahko podjetja izognejo prepovedi tako, da se obrnejo na alternativne sisteme sporočanja za lažja plačila.
ZDA menijo, da je uvedba sankcij proti nekaterim bankam v Rusiji najboljši način za omejitev ruskih finančnih vezi s svetom. VTB in Oschadbank, dve največji ruski banki, trenutno nimata več neposrednega dostopa do ameriškega dolarja.
UPD: Okrajšava SWIFT je kratica za Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, tj. »Organizacija za svetovne medbančne finančne telekomunikacije«.
Preberite tudi:
In kako se dešifrira kratica SWIFT? V članku ga nisem našel in zame je to prvo vprašanje.
Okrajšava SWIFT je kratica za Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunications, tj. »Organizacija za svetovne medbančne finančne telekomunikacije«.